Пекин използва шпионаж, достъп на персонал, зависимости в доставките и правен натиск, докато нидерландската защита остава разпокъсана, се казва в доклада
Хагският център за стратегически изследвания (HCSS) предупреди в доклад от юли, че Китай изгражда взаимно подсилващи се форми на влияние около критичната роля на Нидерландия в производството на усъвършенствани чипове, докато нидерландските защитни мерки продължават да са насочени към отделни транзакции и изолирани инциденти.
HCSS определи полупроводниковия сектор на нидерландската промишленост като изложен на най-висок стратегически риск, позовавайки се на кибершпионаж, придобиване на технологии чрез служители, търговска уязвимост, зависимост от суровини под китайски контрол и способността на Пекин да упражнява икономически и правен натиск. Морската индустрия се нарежда на второ място, следвана от аерокосмическия сектор.
Оценката е съсредоточена върху нидерландската корпорация ASML – единственият производител на системи за екстремна ултравиолетова литография, използвани за производство на най-усъвършенстваните чипове. Докладът твърди, че рискът не се свежда само до желанието на Пекин да се сдобие с нидерландски технологии – Китай може да преследва тази цел едновременно по няколко канала в продължение на години.
„Това не е набор от изолирани инциденти“, заяви водещият автор Бенедета Джирарди по време на презентация на 2 юли. HCSS посочи, че китайските тактики за намеса действат като „съгласувани усилия с обща крайна цел“, докато разпокъсаността на управленските структури ограничава способността на Нидерландия да ги разкрива и неутрализира.
Докладът отбелязва, че съществуващите нидерландски механизми за контрол се справят по-добре с управлението на отделни транзакции, отколкото с противодействието на „дългосрочни, многопластови китайски стратегии за намеса“. Моделът за оценка на риска съчетава вероятността от намеса – включително стратегическо значение, предишни атаки, достъпност и уязвимости на сектора – с потенциалните икономически, технологични, верижни и национално-сигурностни последствия.
Кражба на търговски тайни
Американско жури установи, че XTAL – калифорнийска компания, основана от бившия инженер на ASML Ю Зонгчан и други бивши негови служители – е присвоила търговски тайни на ASML. От компанията заявиха, че служителите са действали от користни подбуди и че не са открити доказателства за пряка намеса на китайското правителство в кражбата.
Ю основава и Dongfang Jingyuan Electron в Пекин през 2014 г. Показания в съда, разгледани в по-късни разследващи репортажи, сочат, че инженери в XTAL и Dongfang са имали достъп до части от изходния код на ASML, откраднати от друг бивш служител.
По-късно Dongfang Jingyuan получи национално признание и беше одобрена за награда и субсидия от пекинската община в размер на 3 милиона юана (около 418 000 долара), като успя да привлече и инвестиции от фондове, свързани с Пекин. В собственото си съобщение за финансиране от 2022 г. компанията посочва Yizhuang Venture Capital и Beijing Guosheng Fund сред инвеститорите в рунд от близо 1 милиард юана (около 147,7 милиона долара).
Властите на пекинската икономическа зона за развитие също популяризираха изчислителната литографска платформа на компанията като местен инструмент за подобряване на добивите при производство на усъвършенствани чипове. Правителствена статия от май 2026 г. описва платформата като част от усилията на района да локализира ключово оборудване.
Американското министерство на търговията добави Dongfang Jingyuan към своя Списък със субекти (Entity List) през декември 2024 г., като на практика отряза компанията от достъп до американски технологичен износ.
HCSS се позова и на по-късен случай на злоупотреба с данни от служител на ASML, както и на продължително проникване в нидерландския производител на чипове NXP, което изследователи свързват с хакерска група, действаща от Китай. Докладът оцени полупроводниковия сектор като изложен на „много висок“ риск заради непрекъснатото му таргетиране, концентрацията на патентована технология, търговската уязвимост и последствията от загубата на контрол върху ключово оборудване и ноу-хау.
Индустриалната и правна архитектура на Пекин
15-ият петгодишен план на китайския комунистически режим обединява оборудването за производство на полупроводници, усъвършенстваното производство, държавното финансиране, изследователските институции, набирането на таланти, стратегическите резерви и сигурността на веригата на доставки в единна национална индустриална програма.
Планът за периода 2026–2030 г. предвижда „решителни пробиви“ в областта на интегралните схеми, промишленото оборудване, висококласните инструменти, базовия софтуер и усъвършенстваните материали. Властите се задължават да прилагат „извънредни мерки“ срещу слабите звена в китайските промишлени вериги и вериги на доставки.
Планът предвижда разширяване на капацитета за производство на усъвършенствани полупроводници и ускорено развитие на ключово оборудване, материали, компоненти, високопроизводителни процесори и памет с висока плътност. Успоредно с това Китай трябва да повиши „автономността и управляемостта“ на индустриалните вериги – термин, с който Пекин обозначава намаляването на зависимостта от чуждестранни доставчици – като едновременно изгражда стратегически резерви, резервен производствен капацитет и системи за оценка на рисковете за сигурността.
Наредба на Държавния съвет, влязла в сила на 7 април, разшири правомощията на китайските власти за защита на това, което Пекин определя като сигурност на веригата на доставки.
Наредбата въвежда система за идентифициране на критични сектори, наблюдение на чуждестранни зависимости, оценка на рисковете, поддържане на резерви и разпореждане за аварийно производство, транспорт или доставки. Тя също така предвижда разследвания на чуждестранни действия, които Пекин счита за дискриминационни или вредни за китайските вериги на доставки.
Възможните контрамерки включват ограничения върху вноса, износа, технологиите, услугите, инвестициите, транзакциите, преноса на данни, влизането в Китай и сътрудничеството с китайски организации. Наредбата не оповестява публично кои отрасли са включени в списъка с ключови сектори и нито един публичен документ, разгледан за тази статия, не сочи, че тя е прилагана срещу ASML или нидерландското правителство.
Новите правила дават на Пекин формална основа да разследва нидерландския контрол върху износа на полупроводници или да реагира на него, ако китайските власти преценят, че тези ограничения застрашават промишлените им вериги на доставки.
Нидерландската защита
Нидерландия вече изисква лицензи за износ на някои видове усъвършенствано оборудване за производство на чипове и проверява определени чуждестранни инвестиции. HCSS обаче посочи, че тези инструменти се справят по-добре с отделните транзакции, отколкото с кумулативния трансфер на знания, дългосрочния достъп на служители, концентрацията на доставчици и зависимостите, натрупани в хода на обичайната търговия.
По време на презентацията Джирарди отбеляза, че защитните мерки все още се различават съществено между отделните компании и че Нидерландия няма национална директива, която да въвежда единни стандарти за сигурност в полупроводниковия сектор. Тя открои пропуски, свързани с трансфера на технологии чрез служители и правителствения надзор върху дългосрочния достъп и зависимостите от доставчици.
HCSS препоръча по-строга проверка на инвестициите, национална стратегия за устойчивост на полупроводниковия сектор, високи стандарти за оперативна сигурност и по-задълбочена проверка на персонала в чувствителни обекти. Центърът призова и за изграждане на национална система за споделяне на разузнавателна информация, която да свързва нидерландските служби за сигурност със стратегическите индустрии.
Докладът предупреди, че зависимостите, натрупани в мирно време, биха могли да се превърнат в инструмент за политически натиск при евентуална конфронтация около Тайван. При такъв сценарий HCSS прецени, че китайският натиск може да стесни възможностите на нидерландската политика, да забави военната готовност или да ограничи участието на страната в съюзнически действия.
Нидерландското правителство все още не е заявило кои препоръки на HCSS ще приеме и дали новата китайска наредба за веригата на доставки е променила оценката му за рисковете, пред които са изправени ASML и другите нидерландски износители.
