Националната научна фондация планира подобно ограничение за финансовата 2027 година. Един демократ заяви, че съкращенията на персонал и бюджет отслабват правоприлагането
Федералното правителство няма единно правило, което да забранява на получателите на финансирани от данъкоплатците изследвания да работят с организации, включени в американските черни списъци за национална сигурност. Това е така въпреки разследванията, свързани с китайски институции с отбранителни връзки, и десетките милиони долари, възстановени или защитени чрез действия на федерални агенции.
Специалният комитет на Камарата на представителите по въпросите на Китайската комунистическа партия настоя за общоправителствена забрана по време на изслушването на 15 юли със служители по изследователска сигурност от Националната научна фондация, Министерството на енергетиката и Националните здравни институти.
Председателят на комитета Джон Муленаар (републиканец от Мичиган) и сенатор Джим Банкс (републиканец от Индиана) внесоха законопроект през май, който би забранил на университети, национални лаборатории и други получатели на финансиране да използват федерални изследователски средства за сътрудничество с лица или институции, включени в определени ограничителни списъци.
Националната научна фондация, която финансира изследвания и образование в областта на науките и инженерството, планира да въведе подобно ограничение за финансовата 2027 година.
Водещият демократичен член Ро Кана (демократ от Калифорния) подкрепи по-строги контролни мерки за предотвратяване на достъпа на китайската армия до чувствителни изследвания, но заяви, че предложените бюджетни съкращения и кадрови промени ще отслабят агенциите, натоварени с прилагането им.
Изследвания, финансирани от Пентагона, с участието на китайски институции
Изслушването последва разследването на комитета от 2025 г., озаглавено „Лисицата в кокошарника“, посветено на изследванията, подкрепяни от Пентагона.
Докладът на комитета посочва, че прегледът е установил над 1400 статии, публикувани между юни 2023 г. и юни 2025 г. в рамките на финансирани от Пентагона изследвания с участието на китайски сътрудници.
Повече от 700 от тях включват изследователи, свързани с организации, които комитетът е класифицирал като част от китайската отбранителна изследователска и промишлена система.
Според доклада статиите обхващат изкуствен интелект, квантови сензори, полупроводници, усъвършенствани материали, киберспособности, задвижващи системи и други области с военни и търговски приложения.
„Китайската комунистическа партия има различна програма“, заяви Муленаар в уводното си изказване. „Тя се стреми да се възползва от финансираните от американските данъкоплатци изследвания.“
Той разграничи ККП от китайско-американците и членовете на китайската диаспора, чиито научни приноси, по думите му, Съединените щати високо ценят.
От микровълнови наметала-невидимка до стелт изтребители
Муленаар посочи изследванията върху метаматериали в Университета Дюк като пример за това как фундаменталната наука може да намери приложение в китайската военна сфера, след като е започнала в американска лаборатория.
Изследователски екип от Дюк демонстрира микровълнова „наметала-невидимка“ през 2006 г. Устройството използва инженерно проектирани структури, за да насочва микровълните около даден обект, като по този начин ограничава вълните, отразени обратно към детектора.
Изследването е имало пряко отношение към радарните технологии, при които електромагнитните вълни служат за откриване на обекти.
Лю Жуопен, китайски докторант под ръководството на професора от Дюк Дейвид Смит, по-късно съосновал Института за напреднали технологии „Куан-Чи“ в Шенжен, Китай.
Статия от 2019 г. в изданието Proceedings на Военноморския институт на САЩ описва прехвърлянето на изследванията върху метаматериали от Дюк в Китай като неправомерно. Лю твърди, че е взел единствено базови изследователски материали, но Смит оспорва тази версия, като посочва точна реплика на модела за микровълново скриване на Дюк, изградена впоследствие в Университета Джъдзян.
Статията на Военноморския институт посочва, че „Куан-Чи“ разширява разработките на метаматериали в Китай и че страната работи върху метаповърхностни покрития за намаляване на радарните отпечатъци на военни самолети. Цитирани са разработки, свързани с китайския стелт изтребител J-20.
Случаят с Дюк засяга некласифицирани изследвания – категорията, която традиционно е отворена за публикуване и международно научно сътрудничество.
Законопроектът би въвел единно правило за цялото правителство
Законът за защита на иновациите и изследванията от противници би забранил федерално финансираното сътрудничество с организации и лица, включени в определени правителствени ограничителни списъци.
Списъците включват обозначения, поддържани от Министерството на търговията, Министерството на финансите, Държавния департамент и Пентагона – сред тях и списъци, обхващащи рискове за контрол на износа, санкции и китайски военни компании.
Законопроектът обхваща различни форми на сътрудничество, включително съвместни проекти, съавторство, споделяне на данни, обмен на персонал и други видове изследователско взаимодействие.
Законодателството би се прилагало за университети, национални лаборатории, частни организации и всички останали получатели на федерално изследователско финансиране.
Предвидени са ограничени изключения за цели на националната сигурност, науката или общественото здраве, като за тях се изисква уведомление до Конгреса.
Фондацията планира ограничение за финансовата 2027 година
Националната научна фондация заяви, че предстоящата й политика ще забрани използването на средствата й за изследвания, провеждани съвместно с организации, включени в определени американски ограничителни списъци.
Забраната ще се прилага и за служители на организациите в тези списъци.
Освен това старши и ключов персонал по проекти, финансирани от фондацията, няма да може да заема длъжности в ограничени организации, да получава от тях изследователска подкрепа или да извършва финансирана от фондацията работа съвместно с тях.
При подаване на проектни предложения изследователите и техните институции ще трябва да декларират съответствие с изискванията.
Фондацията посочи, че съществуващите мерки за управление на риска са недостатъчни при проекти, включващи организации от ограничителните списъци, и потвърди намерението си да въведе забраната във финансовата 2027 година.
Ребека Кайзер, изпълняваща длъжността главен административен служител на фондацията и ръководител на политиката и стратегията за изследователска сигурност, заяви, че предприетите мерки включват 16 общоправителствени отстранявания или доброволни изключвания, 17 суспендирания, 20 прекратявания на финансиране и 72 спрени субсидии.
Според подготвените от нея показания тези действия са довели до възстановяване на средства, предотвратяване на злоупотреби или по-ефективно използване на над 20 милиона долара.
Другите агенции прилагат различни контролни механизми
Министерството на енергетиката описа система, основана на проверка на чуждестранни граждани, ограничения на достъпа, прегледи на декларираната информация и засилен контрол при чувствителни технологии.
Джереми Айсън, главен административен служител на заместник-министъра по науката, заяви, че изследователите в някои по-рискови области са длъжни да декларират чуждестранна заетост, финансиране, патенти, назначения и други връзки за последните 10 години.
Той добави, че министерството предпочита ограничения, насочени към конкретно установими рискове, пред широко формулирани правила, които излишно спъват законната международна изследователска дейност.
Националните здравни институти залагат в по-голяма степен на прегледи на декларираната информация и на правоприлагане по вече отпуснати безвъзмездни средства.
Патриша Валдес, главният служител на агенцията по въпросите на целостта на извънведомствените изследвания, заяви, че от 2018 г. насам агенцията е разгледала над 700 сигнала за възможна чуждестранна намеса, недекларирана изследователска подкрепа, припокриващо се финансиране, конфликти на ангажименти или финансови интереси.
Агенцията е установила възможно несъответствие в 273 случая, като повечето от тях са били уредени административно от самата агенция или от съответната институция получател, заяви тя.
Още 55 по-сериозни случая са координирани с Министерството на правосъдието или с генералния инспектор на Министерството на здравеопазването и социалните услуги, в резултат на което са възстановени около 39,6 милиона долара, според Валдес.
Кана заяви, че съкращенията отслабват правоприлагането
Кана заяви, че администрацията подкопава собствената си програма за изследователска сигурност, като съкращава хората и ресурсите, необходими за нейното прилагане.
Той посочи предложено съкращение от 26 процента в офиса за изследователска сигурност и при генералния инспектор на Националната научна фондация, както и предложен таван от 15 процента върху непреките разходи за изследвания.
Университетите използват възстановяванията на непреки разходи за покриване на разходи за съоръжения, администрация, регулаторно съответствие, сигурност и други дейности, свързани с федерални изследвания.
Кана заяви също, че администрацията е освободила служители в трите агенции, отговарящи за оценка на рисковете за сигурността, и е отстранила членовете на борда, осъществяващ надзор върху фондацията.
„Не можете да претендирате за морален авторитет в областта на изследователската сигурност, докато уволнявате хората, които я осигуряват, и съкращавате програмите, които я финансират“, заяви той в уводното си изявление.
Той предупреди и че съкращенията на финансиране, визовите ограничения и подозрителното отношение към чуждестранните изследователи могат да прогонят научните таланти от Съединените щати.
„Можем едновременно да имаме нулева толерантност към кражбите от ККП и нулева толерантност към нарушенията на гражданските права“, заяви Кана.
Националната научна фондация потвърди, че политиката й по отношение на ограничените организации е планирана за финансовата 2027 година. По-широката забрана, предложена от Муленаар и Банкс, все още чака своя ред в Конгреса.
