Базираната в Женева организация за наблюдение твърди, че целевото финансиране поражда опасения за конфликт на интереси в система на ООН, изградена върху принципа на експертна независимост
Базирана в Женева организация за наблюдение твърди, че няколко настоящи и бивши експерти по правата на човека към ООН са приели целево финансиране от Китай, Русия, Катар и други донори. Това поражда въпроси относно финансовата прозрачност в система на ООН, в която се очаква упълномощените лица да изпълняват задълженията си независимо.
UN Watch отправи тези обвинения в доклад от 104 страници, публикуван на 26 май. В него се посочва, че няколко специални докладчици на ООН и независими експерти са получили външно финансиране, докато са изготвяли доклади, изявления или оценки от посещения в страни, за които организацията твърди, че отговарят на интересите на донорите. Конкретните парични суми, посочени в доклада, не са независимо проверени от The Epoch Times.
Обвиненията са насочени към системата на специалните процедури на ООН – мрежа от независими експерти, назначени от Съвета по правата на човека, за да докладват по теми в областта на правата на човека и положението в отделни страни. Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека (OHCHR) посочва, че тези експерти изпълняват функциите си в лично качество, не са служители на ООН и не получават финансово възнаграждение от организацията.
Докладът твърди за чуждестранно финансиране
UN Watch твърди, че Алена Духан, изпълнявала функциите на специален докладчик по отрицателното въздействие на едностранните принудителни мерки, е получила 1,3 милиона долара чрез своята служба от Китай, Русия и Катар. В разбивката са посочени плащания от близо 980 000 долара от Китай, 265 000 долара от Русия и 50 000 долара от Катар.
Докладът също така сочи, че Бен Сол, специален докладчик по борбата с тероризма и правата на човека, е получил 150 000 долара от Китай, а Георгиос Катругалос, независим експерт по насърчаването на демократичен и справедлив международен ред, е получил 100 000 долара от Китай през 2025 г. Тези цифри са твърдения на UN Watch и не са независимо потвърдени от The Epoch Times.
UN Watch изтъква, че финансирането поражда сериозни опасения, тъй като от докладчиците се очаква да действат независимо, а техните доклади и публични изявления могат да оказват влияние върху правителства, международни съдилища, медийното отразяване и правозащитната дейност. Организацията е прегледала 13 упълномощени лица – само част от системата на специалните процедури на ООН.
Опасенията относно прозрачността предшестват доклада
Загрижеността относно външното финансиране на експертите на ООН не е нова и предшества доклада на UN Watch.
Анализ на Universal Rights Group установява, че изследователите са прегледали финансови декларации, публикувани между 2015 и 2019 г. от OHCHR, упълномощените лица по специални процедури и фондации, финансиращи системата. Оказва се, че 37 от 121 експерти са декларирали получаването на 134 преки финансови плащания извън системата на ООН на обща стойност близо 11 милиона долара.
Същият анализ показва, че 40 процента от бюджета за специалните процедури са дошли от извънбюджетно финансиране през разглеждания период. Редовният бюджет на системата е възлизал на близо 68 милиона долара, като допълнителни близо 20 милиона долара са внесени доброволно в механизма – предимно от Нидерландия, Германия и Съединените щати. Освен това държавите са предоставили допълнителни 14,6 милиона долара на 51 от 121 експерти чрез OHCHR.
Кодексът за поведение на специалните процедури забранява на експертите на ООН да приемат каквито и да е подаръци или възнаграждения от правителствен или неправителствен източник за дейности, осъществявани в изпълнение на техния мандат. Въпреки това, според Universal Rights Group, на практика оповестяването на външно финансиране не е задължително, не се контролира от администраторите на ООН, а преките плащания не се отразяват във финансовите отчети на OHCHR.
Канадски показания
Хилел Ньоер, изпълнителен директор на UN Watch, повдигна подобни опасения на 27 април по време на изслушване пред Подкомисията на Канада по международните права на човека.
Той заяви пред законодателите, че докладчиците на ООН са получавали финансиране от китайския режим.
„Това трябва да бъде изчистено. Не трябва да има никакво целево финансиране от никого – и определено не от диктатура“, каза Ньоер.
Майският доклад на UN Watch предлага и редица реформи, сред които механизъм за външен одит, независима проверка на кандидатите, по-строги доказателствени стандарти и забрана за пряко целево финансиране от правителства или външни структури.
Пропуск в отчетността
Системата на ООН разполага с вътрешни насоки относно конфликтите на интереси, но механизмите ѝ за отчетност остават ограничени.
Доклад на Службата за държавна отчетност на САЩ от 2025 г. посочва, че упълномощените лица могат да търсят съвет от комитет, съставен от шестима колеги, относно това дали дадена дейност би могла да породи конфликт на интереси. Службата отбелязва също, че от 2015 г. упълномощените лица са започнали публично да оповестяват източниците на външно финансиране в отговор на опасенията за потенциални конфликти на интереси.
Според Службата към ноември 2024 г. системата на специалните процедури на ООН е разполагала с 46 тематични и 14 страново-специфични мандата, като упълномощените лица се избират за максимален срок от шест години. Докладът разглежда резолюции на ООН, насоки за специалните процедури, информация за финансирането и процедурите за справяне с конфликти на интереси.
UN Watch счита тези гаранции за недостатъчни и настоява за създаване на независим механизъм за преглед, одит, дисциплиниране или отстраняване на упълномощени лица, нарушили установените стандарти. Организацията призовава и демократичните държави да оценяват и публично да класират работата на специалните докладчици.
Финансиране и влияние
Universal Rights Group изтъква, че преките външни плащания могат да засегнат независимостта на даден експерт или поне да я поставят под въпрос, тъй като могат да създадат зависимост и да повлияят на работния му дневен ред. Организацията цитира бившия експерт на ООН Габор Рона, според когото финансовите вноски на отделни държави към отделни мандати могат да „създадат привидността, ако не и реалния факт, на неправомерно влияние“.
Именно това безпокойство стои в основата на доклада на UN Watch. Организацията твърди, че някои специални докладчици, получили финансиране от авторитарни правителства, впоследствие са издавали изявления или доклади, благоприятни за интересите на тези правителства, или са насочвали критиките си срещу западните демокрации.
Отделен бюджетен натиск
Обвиненията за финансиране са отделен въпрос от проблема, повдигнат от правозащитни организации, а именно: усилията на Китай и Русия да намалят финансирането на ООН за правата на човека чрез бюджетни преговори.
Международната служба за правата на човека съобщи през 2025 г., че Китай, Русия и други правителства са работили чрез бюджетните органи на ООН за намаляване на финансирането за OHCHR и правозащитните разследвания. Human Rights Watch съобщи през 2023 г., че Китай, Русия и техните съюзници са се опитвали да прекратят финансирането на правозащитната дейност на ООН.
Тази бюджетна битка е различна от твърдението на UN Watch, че отделни упълномощени лица са приели целево външно финансиране.
The Epoch Times се свърза с OHCHR, мисиите на Китай, Русия и Катар, както и с посочените експерти за коментар, но към момента на публикуване не е получил отговор.
Тази статия е изготвена от Артър Жанг.
