Пекин въведе нови разпоредби за излизане и влизане на 15 септември, които значително разшириха правомощията на властите да ограничават пътуванията в чужбина на китайски граждани и наложиха по-строги санкции на чуждестранни граждани, които подават невярна информация, нарушават граничните правила или са включени в китайските списъци с ограничения при опит за влизане.
Публикуваните от Държавния съвет в петък административни разпоредби от 19 члена допълниха китайския Закон за администриране на излизането и влизането от 2012 г., който е в сила от юли 2013 г. Новите правила не замениха действащия закон, а разшириха ограниченията за пътуване и още повече затегнаха контрола на Пекин върху свободата на придвижване на китайските граждани.
Съгласно действащия закон властите и без това можеха да попречат на определени лица да напуснат страната, включително заподозрени в престъпления, подсъдими по текущи съдебни дела и хора, чието напускане се смята за заплаха за националната сигурност или способно да причини големи национални загуби.
Новата разпоредба отиде по-далеч. Една от най-съществените промени позволи на Министерството на търговията, което не отговаря за граничния контрол, да забранява на китайски граждани да напускат страната, ако нарушават правилата за експортен контрол или за износ на технологии по начин, който може да застраши индустриалната или технологичната сигурност на Китай.
Дори преди издаването на новите разпоредби главният изпълнителен директор на AI стартъпа Manus Сяо Хун и главният му учен Джи Ичао бяха привикани от китайските власти в Пекин за среща през март, а по-късно им беше казано, че не могат да напускат Китай. Manus беше базирана в Сингапур и водеше преговори за придобиването на компанията от Meta. Сделката на стойност около 2 милиарда долара беше отменена, след като Пекин се намеси.
Съгласно новите правила властите могат също така да „разубеждават“ гражданите да пътуват, като просто се позовават на рискове в дестинацията. Разпоредбата не определи какво включва подобно „разубеждаване“ и какви мерки могат да бъдат предприети, ако човек настоява да замине.
Освен това китайски граждани, които се завърнат, след като уж са участвали в дейности в чужбина, които властите смятат за „престъпни дейности“, „увреждащи националната сигурност или интересите“ на Китай, могат да бъдат изправени пред нова забрана за напускане за срок от шест месеца до три години по преценка на провинциалните власти по местоживеене.
Управляващата Китайска комунистическа партия разглежда задграничните дисиденти и техните дейности като заплаха за националната сигурност. Например китайски студент, който учи в чужбина и участва в протест зад граница, създател на медийно съдържание, който интервюира политически чувствителна фигура, или член на китайската диаспора, който участва в организация, недолюбвана от китайския режим, потенциално могат да попаднат в обхвата на разпоредбата за „незаконни дейности, извършени в чужбина“.
Информация за изказвания и дейности в чужбина може да бъде събирана от китайските дипломатически мисии зад граница, препращана към местните власти в Китай за административни или наказателни действия и в крайна сметка прилагана чрез националната система за граничен контрол на страната. В резултат на това китайските дисиденти в чужбина могат да бъдат изложени на значителни рискове за сигурността, ако се върнат в Китай.
Особено показателна разпоредба позволи на властите да укриват самото съществуване на забрана за напускане, както и причините, правното основание и наличните средства за защита, свързани с тази забрана, в случаи, засягащи националната сигурност или наказателни разследвания. В резултат на това някои пътници могат да разберат, че им е забранено да заминат, едва когато пристигнат на летището.
Макар тези практики да съществуваха от години, новите разпоредби ги направиха изрични, като за първи път ги вписаха в закона.
През 2016 г. Уан Джъуън, жител на Пекин и практикуващ Фалун Гонг, беше спрян от китайски митнически служители малко преди да влезе в Хонконг.
Фалун Гонг, известен и като Фалун Дафа, е духовна практика, основана на принципите Истинност, Доброта и Търпение. През 1999 г. ККП, опасявайки се, че популярността на Фалун Гонг застрашава властта на режима, започва брутална кампания за изкореняване на практиката. Оттогава мнозина търпят произволно задържане, принудителен труд, изтезания и смърт.
Уан имаше валиден китайски паспорт и американска виза, когато беше спрян от властите. Въпреки това служителите иззеха паспорта му и изрязаха единия му ъгъл, като така го обезсилиха.
Съгласно новите правила имиграционните и визовите власти могат също да изискват от пътуващите да представят документи, материали и електронни данни при проверка на самоличността или целта на заявлението, макар че разпоредбата не определи ясно обхвата на такава информация или защитата на личните данни.
Съгласно новите разпоредби чужденци, които подават фалшиви документи или правят неверни изявления при кандидатстване за китайска виза или при опит за влизане на границата, могат да получат забрана за влизане в Китай за срок от една до пет години.
Лица, които са били наказвани по наказателен ред за нарушения на граничния контрол или по административен ред за получаване на документи за излизане и влизане чрез измама или за незаконно влизане или излизане, също могат да бъдат изправени пред забрана за влизане за срок от една до пет години след изтърпяване на наказанието си.
Чужденци, включени в китайските списъци с контрамерки, списъците на ненадеждните субекти или списъците на злонамерените субекти, също могат да получат отказ за виза или за влизане от имиграционните и визовите власти.
Всички агенции и лица, които предлагат посреднически услуги, свързани с излизане и влизане – като консултации по политики, кандидатстване за документи и обработка на процедури – вече трябва да се регистрират пред местните имиграционни власти. Новосъздадените агенции трябва да подадат регистрация в рамките на 15 дни от създаването си, а съществуващите – в рамките на 90 дни от влизането на правилата в сила.
На посредническите агенции за излизане и влизане се забрани също да помагат на държавни служители, военнослужещи и някои други лица да получават чуждо гражданство, постоянно пребиваване в чужбина или други имиграционни документи в нарушение на правилата. Агенциите са длъжни да съобщават за такива клиенти на надзорните и други компетентни органи.
На чуждестранни компании и организации се забрани да предоставят такива услуги в Китай.
Новите разпоредби предизвикаха негативна реакция и тревога в социалните медии извън Китай.
Независимият коментатор по китайски въпроси Дейвид Цай, известен още като Цай Шънкун, написа в X, че новите правила са сигнал, че „вратата на Китай към външния свят бавно се затваря“.
Ли Чънпън, известен китайски писател и обществен критик, написа в X, че Пекин вече се опитва да задържи както китайците, така и парите им в Китай, като ограничава изтичането на капитали и технологии, „а сега затегнаха контрола и върху физическото движение на хората. Онези, които не могат да излязат, на практика вече изобщо не могат да излязат – било то пари или хора – всичко е блокирано вътре в страната“, написа Ли.
Тан Бин допринесе за този репортаж.
