Законът се отнася за Китай, Русия, Иран, Северна Корея, Куба, режима на Мадуро във Венецуела и Сирия
Градовете във Флорида, публичните агенции, университетите и другите засегнати организации разполагат с по-малко от месец, за да се съобразят с новия закон срещу чуждестранна намеса, който влиза в сила на 1 юли. Законът прекратява споразуменията за градове побратими с държави, смятани за заплаха, и премахва Института за сътрудничество между Флорида и Китай от щатското законодателство.
Мярката, HB 905, официално озаглавена Закон за ограничаване и противодействие на чуждестранната намеса, беше одобрена от губернатора Рон ДеСантис на 8 май.
Законът се прилага за законово определен списък на „чуждестранни държави от особено значение“: Китай, Русия, Иран, Северна Корея, Куба, режима на Мадуро във Венецуела и Сирия.
Въпреки че законът не е насочен единствено срещу Китай, две от разпоредбите му са пряко свързани с него – премахването на Института за сътрудничество между Флорида и Китай от системата на щатските институти за връзка и изискването обучението по етика да включва познати методи, използвани от чуждестранни държави от особено значение за влияние върху местните власти, в т.ч. стратегията на Единния фронт на Китайската комунистическа партия (ККП).
В изявлението си при подписването от 8 май губернатора на Флорида ДеСантис заяви, че законодателството укрепва защитата на Флорида срещу „чуждестранни противници“, като въвежда ограничения върху споразумения и партньорства с държави от особено значение и затяга изискванията за етично поведение и разкриване на информация от страна на избрани длъжностни лица и държавни служители.
Института за сътрудничество между Флорида и Китай е премахнат
Окончателният текст на закона, представляващ официалната версия, приета от двете камари, заличава института за сътрудничество между Флорида и Китай от законовия списък на институтите за следдипломни връзки на Флорида.
Преди заличаването законът посочваше института като партньорство между Университета на Западна Флорида, Университета на Южна Флорида и Колежа на Източна Флорида.
Законодателството на Флорида определя институтите за връзка като програми между висши учебни заведения на щата и избрани чуждестранни страни. Съгласно окончателния анализ на законопроекта, изготвен от Камарата на представителите, досегашното законодателство е упълномощавало тези институти да насърчават икономически, културни, образователни и социални връзки, включително съвместни научни изследвания, обмен на студенти и преподаватели, културен обмен, двустранна търговия и езикова подготовка.
Новият закон също така забранява на останалите институти за връзка да сключват споразумения или да участват в дейности с чуждестранни държави от особено значение или с организации в такива държави.
Тази разпоредба излиза извън рамките на Китай.
Останалите законово установени институти за сътрудничество обхващат програми с Япония, Франция, Израел, Западна Африка, Източна Европа, Мексико, Бразилия, Карибите, Канада, Испания и Обединеното кралство.
Обучението по етика трябва да включва стратегията на Единния фронт
Законът задължава Комисията по етика на Флорида да актуализира минималните изисквания за обучение по етика до 1 ноември.
Съгласно окончателния текст на закона, обучението трябва да включва познати методи, използвани от чуждестранни държави от особено значение за въздействие върху местните власти, в т.ч. стратегията на Единния фронт на ККП.
Освен това то трябва да обхваща начините за разпознаване и докладване на предполагаеми кампании за чуждестранно влияние, както и засилените санкции за нарушения, свързани с получаването на подаръци от чуждестранни държави от особено значение или от обозначени чуждестранни терористични организации.
Анализът на Камарата, позоваващ се на Комисията на САЩ за икономически и сигурностни отношения с Китай, посочва, че Китай използва работата на Единния фронт, за да управлява, включва и неутрализира потенциалната опозиция срещу властта на ККП. Дейността на Единния фронт в чужбина включва усилия, насочени към лица от китайски произход, както и по-мащабни операции чрез свързани организации, целящи чуждестранни институции и правителства.
Съгласно новия закон, публичен служител, служител на агенция, адвокат на местна власт или кандидат за длъжност няма право да иска или приема облага с голяма стойност от лице или организация, действащи в полза на чуждестранна държава от особено значение или обозначена чуждестранна терористична организация. Нарушаването на тези правила за подаръци в щата Флорида води до налагане на санкции. Освен другите наказателни или граждански последици, нарушителят е длъжен да възстанови двойната стойност на получената имуществена облага.
Споразуменията за градове побратими ще бъдат прекратени
Законът променя и правилата на Флорида за побратимяване на градове и щати.
Окончателният текст на закона предвижда, че щатският протоколен служител може да продължи да координира дейности за насърчаване на побратимяването на градове и щати с чуждестранни страни, но не и с чуждестранни държави от особено значение или техни административни единици.
Освен това законът задължава Департамента на щата Флорида да публикува и актуализира на тримесечие списък на чуждестранните консулски служби и на всички побратимявания на градове и щати, включително копия на съответните споразумения.
Законът също така изрично забранява на щатски агенции, политически подразделения или публични училища, които харчат бюджетни средства или събират данъци върху имоти, да сключват споразумения с или да приемат безвъзмездна помощ от чуждестранни държави от особено значение, техни административни единици или подконтролни на тях организации.
Съгласно окончателния текст, „всички споразумения“, обхванати от тази разпоредба, включително споразуменията за градове побратими, се прекратяват считано от 1 юли, ако ограничават свободата на договаряне на съответния публичен субект, позволяват на чуждестранна държава от особено значение да определя учебните програми или ценностите на програми във Флорида, или насърчават цели, вредни за сигурността на Съединените щати или техните жители.
Справочникът за градовете побратими на Департамента на щата Флорида от декември 2024 г. включваше флоридски побратимявания с градове в Китай и Русия, сред които Цюфу, Тайджоу, Гуйлин, Циндао, Сямън, Ругао, Ланджоу, Ингкоу, Новоросийск, Мурманск и Владимир.
Семейно право и наказателни санкции
HB 905 засяга и договорите за осиновяване и сурогатно майчинство.
Окончателният текст на закона забранява предварително планирани споразумения за осиновяване, ако доброволната майка, предвиденият баща или предвидената майка е гражданин или постоянен жител на чуждестранна държава от особено значение.
Законът също така предвижда, че договор за сурогатно майчинство не може да бъде сключен във Флорида, ако някоя от страните е гражданин или постоянен жител на чуждестранна държава от особено значение. Договори, сключени в нарушение на тази разпоредба, са нищожни и неприложими като противоречащи на публичния ред на Флорида.
Законът въвежда и нова разпоредба за прекласификация на наказанията за престъпления, извършени в полза или в интерес на чуждестранно правителство, обозначена чуждестранна терористична организация или техен агент.
Съгласно тази разпоредба санкциите могат да бъдат увеличени с една степен. Нарушение от втора степен може да бъде прекласифицирано като нарушение от първа степен; нарушение от първа степен – като тежко престъпление от трета степен; а тежко престъпление от първа степен – като тежко престъпление, наказуемо с доживотен затвор. Лице, осъдено по тази разпоредба за тежко престъпление от първа степен или за престъпление, наказуемо с доживотен затвор, трябва да получи присъда от най-малко 15 години лишаване от свобода.
Мярката упълномощава и местните данъчни служби или местните власти да отменят или да откажат подновяване на бизнес лиценз на лице или организация, която извършва стопанска дейност с Куба в нарушение на федералното законодателство. Тази разпоредба, свързана с Куба, изтича на 2 октомври 2028 г., освен ако Законодателното събрание не я поднови.
По-ранни ограничения
Флорида вече беше приела редица мерки срещу чуждестранни държави от особено значение преди приемането на HB 905.
В изявлението при подписването кабинетът на губернатора посочи, че по-ранните закони са ограничили чуждестранните дарения за университетите на Флорида, засилили санкциите за кражба на търговски тайни от страна на враждебни чуждестранни участници, ограничили покупките на имоти от враждебни чуждестранни правителства и организации, свързани с ККП, наложили ограничения върху държавни договори с участието на чуждестранни държави от особено значение, блокирали достъпа на компании под чуждестранен контрол до чувствителни лични данни, както и забранили TikTok и други приложения под чуждестранен контрол на устройства и мрежи на щата.
Съгласно действащото законодателство на Флорида, щатски университет или колеж не може да приема безвъзмездна помощ от, да сключва споразумение с или да установява партньорство с чуждестранна държава от особено значение или чуждестранен принципал без предварително одобрение от Съвета на управителите на щата или от Държавния съвет по образование, съгласно раздел 288.860 от Законите на Флорида.
