Коментар
Поражението на президента Доналд Тръмп по отношение на митата във Върховния съд през февруари не изглеждаше вероятно да сложи край на неговия натиск в търговията. Сега той се върна, като наложи мита под ново правно основание в размер между 10 процента и 12,5 процента върху около 60 търговски партньора на САЩ.
За Китай бе предвидено мито от 12,5 процента. Пекин възрази, но засега не отговори по друг начин. Тъй като това разстрои своеобразното китайско-американско търговско примирие, установено в края на миналата година и потвърдено на срещата на върха през май между Тръмп и китайския лидер Си Дзинпин, Пекин несъмнено ще направи нещо повече от това просто да се оплаква, вероятно чрез коригиране на ограниченията за износ на критично важни редкоземни елементи, а възможно и дори на фармацевтични доставки.
Дори когато Върховният съд постанови неблагоприятното си решение по първоначалния кръг от мита на Тръмп, той не възрази срещу самите налози. Възражението беше срещу това, че Тръмп използва Закона за международните извънредни икономически правомощия (IEEPA) като оправдание. Онова, което тогава беше ясно – и както беше посочено по това време в това пространство – беше, че президентът разполагаше с алтернативи. Той използва една от тях, като въведе този нов кръг съгласно Раздел 301 от Закона за търговията от 1974 г.
Този закон дава възможност на президента да налага мита върху стоки от страни, които не осигуряват адекватна защита срещу използването на принудителен труд, където и да се случва това. За страните, свързвани с подобна практика, сред които е и Китайската народна република, митото беше определено на 12,4 процента. За останалите, които нито използват принудителен труд, нито получават стоки, свързани с него, митата бяха определени на 10 процента.
Тези налози замениха вече изтеклите универсални мита от 10 процента, които Тръмп наложи веднага след решението на Върховния съд съгласно Раздел 122 от Закона за търговията. Според търговския представител на САЩ Джеймисън Гриър новото „действие ще започне да коригира както злоупотреба с човешките права, така и изкривяваща търговска практика, за да подобри благосъстоянието на работниците навсякъде“.
Прекият ефект върху Китай и голяма част от останалата част на Азия вероятно би могъл да бъде малък. Тези налози – добавени към други, по-специфични мита – биха могли да повишат общите налози върху китайския износ за Съединените щати до между 20 процента и 47,5 процента.
Макар това да не е малка стойност, тези нови равнища бяха значително под митата от 125 процента, които Тръмп първоначално наложи на Китай през април 2025 г. Дори и при това положение Китай, както и други азиатски търговски партньори на Съединените щати, се ползваха с тарифни изключения за повечето видове електроника – от потребителски устройства до полупроводници – продукти, които са особено важни за Пекин.
Онова, което би могло да тревожи Пекин повече, беше начинът, по който митата наказваха много от страните, превърнали се в алтернативни купувачи на китайски стоки, когато различните тарифни ходове на Тръмп до голяма степен блокираха китайския износ за Съединените щати. В крайна сметка добре документираното отношение на Пекин към уйгурите и други мюсюлмански малцинства даваше на Вашингтон сериозни основания да твърди, че китайският режим действително използва принудителен труд, колкото и Пекин да го отрича.
Опасението на Пекин може да се крие в това, че купувачи на негови продукти, различни от Съединените щати – места като Швейцария, Сингапур и други, които купуват китайски износ или препращат китайски стоки, включително електроника и фармацевтични суровини – биха могли да преосмислят отношенията си с Китай, вместо да се изправят пред мито от 12,5 процента върху своя износ за Съединените щати.
Освен че подаде оплаквания, Пекин все още не беше отговорил на последния ход на Вашингтон. Повечето други държави говореха за преговори вместо за ответни мита. Китай можеше да поеме по подобен път.
Пекин вероятно би могъл да окаже натиск върху Вашингтон чрез контрола си върху световните доставки на редкоземни елементи, както направи в края на миналата година и отново на срещата на върха през май между Си и Тръмп.
Китай би могъл също да избере ограничения върху износа на фармацевтични доставки, в които има значителен дял, но досега това не беше споменавано.
Както и да е, този последен ход на Тръмп съвсем не е краят на продължаващата китайско-американска търговска сага.
