Докато Европа се бори с намаляващата раждаемост, Унгария избира собствен път. Мерки като освобождаване на майките от данъци, ниски лихви по жилищни кредити и опрощаване на дългове при раждане на дете – а не имиграцията – трябва да подмладят населението.
„Добра идея.“ С тези две думи Елон Мъск коментира през пролетта унгарската семейна политика, която оттогава привлича все по-голямо международно внимание. През март унгарското правителство обяви, че майките с едно дете до 30-годишна възраст няма да плащат подоходен данък. В бъдеще и майките с две или повече деца ще получат такива облекчения.
С тези мерки Будапеща планира да даде собствен отговор на демографските проблеми на Европа. Правителството под ръководството на министър-председателя Виктор Орбан редовно подчертава, че не разглежда имиграцията като решение на кризата.
Следващите парламентарни избори в Унгария са насрочени за април 2026 г. Затова критиците на най-новите мерки говорят за предизборна стратегия на Орбан. Те виждат в тях не само социална, но и политическа стратегия, с която той иска да задържи избирателите си в дългосрочен план.
Междувременно плановете вече се реализират, придружени от други мащабни правителствени мерки. Жофия Конц, държавен секретар по семейните въпроси в Министерството на културата и иновациите, обясни в края на миналата година, че правителството вече подпомага семействата с 30 различни мерки. Ето преглед на тези мерки, които привличат все по-голямо внимание в Европа и по света.
От 2020 г. унгарските майки с четири или повече деца са освободени от подоходен данък. От 1 октомври и майките с три деца са освободени от този данък – пожизнено.
Ставката на подоходния данък в Унгария е 15% от брутната заплата. Вземете например Каталин, 40-годишна учителка от големия град Дебрецен. Тя има три деца – на 15, 12 и 8 години – и печели около 635 564 форинта бруто месечно, или около 1600 евро. Според унгарската статистическа служба това съответства на средната брутна заплата на жените през първото полугодие на 2025 г.
От 1 октомври тя вече не трябва да плаща подоходен данък. Това означава, че Каталин задържа всеки месец допълнителни 95 335 форинта, или около 240 евро – приблизително толкова, колкото досега плащаше за месечната вноска по автокредита си. Изчислено на година, тя спестява около 2880 евро.
Ако се вземе предвид и семейният данъчен кредит, семейство като това на Каталин с три деца разполага с около 2,94 милиона форинта (около 7500 евро) повече в семейния бюджет годишно. Това съответства на около 38% от годишната й брутна заплата.
Според правителството този регламент е уникален в света. Най-важното: правото се прилага пожизнено, дори когато децата отдавна са пораснали. За получаване на освобождаването е достатъчна обикновена декларация, не е нужно сложно заявление. Облекчението се прилага и за осиновени деца, при условие че са изпълнени останалите законови изисквания.
От тези облекчения за майки се ползват и самотните майки, както и жените, живеещи в извънбрачно партньорство. Условие за получаване на правото е детето действително да се отглежда в собственото домакинство.
Планираните разходи за семейно подпомагане за 2026 г. съответстват на около 5% от БВП на Унгария, което според министъра на външните работи Петер Сийярто е най-високата стойност в ОИСР. Между 2026 и 2029 г. правителството планира постепенно да разшири освобождаването от данъци за майки с две деца. До 2029 г. броят на облагодетелстваните майки ще нарасне на над 1 милион.
За много млади семейства в Унгария програмата CSOK (семейна жилищна помощ) се превърна в синоним на мечтата за собствен дом. Инициативата, която беше стартирана през 2015 г., първоначално предлагаше държавна жилищна помощ до 10 милиона форинта (около 25 500 евро) за семейства с три деца.
През 2025 г. програмата беше реформирана под името „CSOK Плюс“. В новата система рискът от финансов фалит е значително по-малък. Преди това семейните двойки обикновено трябваше да връщат предварително отпуснатата помощ – практически подарък – ако не постигнеха планирания брой деца.
Сега правителството предлага специален заем с фиксирана лихва от 3% за семейни двойки, които отговарят на определените минимални изисквания. Може да се използва за покупка, ново строителство или разширяване на стари или нови жилища – със собствено участие от 10%.
Как работи CSOK Плюс на практика? Нека разгледаме типичен пример: Ана и Тибор, младо семейство от граничния град Шопрон, очакват първото си дете и искат да купят къща с градина. Те решават да кандидатстват за новия CSOK Плюс. В зависимост от планирания брой деца – максимум три – двойките могат да получат кредити на стойност 15 милиона форинта (около 38 200 евро), 30 милиона форинта (около 76 500 евро) или дори 50 милиона форинта (около 127 400 евро) със срок между 10 и 25 години.
Ана и Тибор планират три деца и затова получават субсидиран заем от 50 милиона форинта. Особеност: след раждането на всяко дете погасяването може да се отложи за една година. Когато се роди второто дете, държавата опрощава 10 милиона форинта (около 25 500 евро) от остатъчния дълг, а при третото дете – отново същата сума.
Подобни облекчения могат да имат голямо значение при покупката на имот, особено като се има предвид, че текущите лихви по ипотечните кредити в Унгария се движат около 6,5 до 8%, според правителствените данни. Действителната достъпност обаче силно зависи от това дали двойката иска да живее в Будапеща или в по-малък град.
Правителството определи горна граница от 80 милиона форинта (около 203 700 евро) за покупката на първото общо жилище. При преместване в нов, по-голям имот покупната цена може да достигне до 150 милиона форинта (около 378 000 евро). В общини с по-малко от 5000 жители обаче няма ограничение, което е от полза главно за семействата в провинцията.
Новата програма има и своите капани. Субсидиран имот принципно не може да бъде продаден преди изтичането на посочения в договора срок без съгласието на държавата. Освен това помощта може да бъде възстановена, ако условията на новото жилище вече не отговарят на първоначалните изисквания за субсидиране.
Друг повод за критика са наказателните лихви. Ако облагодетелстваната двойка наруши договорните условия, не само губи лихвената субсидия, но трябва да върне и получената помощ заедно с наказателни лихви. Въпреки че подобни клаузи при нарушение на договора не са необичайни, в случая на тези програми за подпомагане дори развод, променено желание за деца или преместване в чужбина – ако двойката вече не използва субсидирания имот като основно жилище – може да се счита за нарушение на договора.
В Унгария съществуват и други програми за подпомагане, които не са свързани с жилищни цели. Една от най-известните е така нареченият „Babaváró“ заем („заем за посрещане на бебето“). Това е заем до 11 милиона форинта (около 28 000 евро), за който могат да кандидатстват млади семейни двойки. Тази програма често се комбинира с CSOK Плюс и може дори да се използва като собствено участие при покупка на жилище.
Ако първото дете се роди в рамките на пет години след получаване на кредита, този заем остава безлихвен до края на срока. Погасяването се отлага за три години след раждането на всяко дете. При второто дете държавата поема 30% от остатъчния дълг. При раждане на трето дете целият остатъчен дълг се опрощава, като кредитът се превръща изцяло в държавна помощ.
Ако обаче желанието за деца остане неосъществено и в рамките на пет години не се роди нито едно дете, заемът се превръща в обикновен потребителски кредит с пазарни лихвени проценти.
„Файненшъл таймс“ отбеляза през лятото на 2024 г., че Орбан отдава голямо значение на семейната подкрепа, защото не иска да решава демографския упадък чрез миграция. „Той беше широко обвиняван в открит расизъм, след като през 2022 г. заяви: ‘Не искаме да станем смесена раса'“, се казва в статията.
Главният политически съветник на министър-председателя Балаж Орбан потвърди в публикация в X от 20 юли позицията на правителството, че семейната политика, а не миграцията, е отговорът на демографската криза на западния свят.
„Унгария избра да отговори [на това предизвикателство] не чрез имиграция, а чрез всеобхватни мерки в семейната политика“, написа той. Същевременно подчерта, че „по този въпрос има основна разлика в ценностите между нас и либералите“.
Според него последните искат да решат демографските проблеми чрез масова имиграция. „Ние считаме този подход за задънена улица“, продължи Орбан. Само чрез укрепване на семейството може да се „запази социалното сближение и културната идентичност на нашата страна“.
От въвеждането на първите програми през 2010 г. раждаемостта в Унгария наистина се подобри значително. По онова време Унгария имаше най-ниската раждаемост в ЕС. През 2023 г. страната най-накрая достигна трето място с коефициент на плодовитост от 1,55 деца на жена, след Франция и България.
Според националните статистики обаче раждаемостта спадна оттогава е само 1,39 през 2024 г. През първото полугодие на 2025 г. тя се колебае месечно между 1,2 и 1,4. Това по-скоро съответства на средното за ЕС. Именно затова правителството реформира програмата CSOK.
Жофия Конц, държавен секретар по семейните въпроси, обясни през март 2025 г.: „Постоянно търсим нови начини да разширим семейната система. Това е гъвкав, развиващ се модел – и ще продължим да го укрепваме.“
В световен мащаб средната раждаемост спадна от около пет деца на жена през 60-те години на миналия век до 2,25 днес. Според Обединените нации раждаемостта в повече от половината от всички страни вече е под 2,1 деца на жена – коефициентът, който би бил необходим за поддържане на стабилното население без имиграция.
Дали унгарският модел може дългосрочно да спре спада на раждаемостта, още предстои да се види – но международно тези мерки вече привличат сериозно внимание и интерес.
Преди избирането си за вицепрезидент на САЩ Джей Ди Ванс похвали мерките в семейната политика, въведени от Будапеща. Той предложи Съединените щати да приемат унгарския модел.
